|
| |
| |
|
查看胡健文集
我要投稿
|
|
|
|
绪论
自公元605年起，英国就设立了大法官（Lord Chancellor）一职，其历史比首相(Premier)职位更悠久，具有十分特殊和显要的地位。大法官作为大法官部（Department of Lord Chancellor）的长官，同时还兼任上议院(The House of Lords)的议长、内阁法律大臣(Lord Chancellor in Cabinet)，负责任命上诉法院(The Supreme Court of Appeals)和高等法院(The High Court of Justice)的首席法官和全国的高级法官，管理全国的法院系统，参加上议院的辩论和投票，负责在女王(Queens)和议会(Parliament)之间传递情况和文件。在议会开会的第一天，如果女王缺席，由他代为宣读女王的演说词(as the Speaker of the House of Lords)。
2003年６月１２日，英国首相布莱尔(Tony﹒Blair)对内阁进行了重大改组：撤销大法官、苏格兰事务大臣和威尔士事务大臣３个内阁大臣的建制，调整包括卫生大臣、议会下院领袖在内的部分重要内阁成员职位。在撤消大法官部后，布莱尔宣布设立一个宪法事务部（Department of Constitutional Affairs），由他的大学同窗福尔克纳勋爵(Charles Falconer ， Baron Falconer of Thoroton)任该部大臣，总揽原大法官所负责的大部分事务。现年62岁的大法官欧文勋爵(Derry Irvine ， Baron Irvine of Lairg)宣布退休，成为英国最后一任大法官。
从起源到发展再到取消，英国大法官制度的历史流变，不仅折射了英国司法制度的发展和法治传统的形成，更为我们分析英国取消大法官的现实原因和英国司法改革的未来走向提供了丰富的背景材料。英国大法官职位自公元605年设立，至公元2003年被取消，总共存续了1400余年，在这段漫长的历史长河中，英国大法官制度随着经济的发展、政治的演进、文化的繁荣和宗教的改革，也经历了三次流变：即行政官员司法化、神职人员世俗化、中立人员政治化。
一、行政官员司法化：从御前大臣到大法官
在英国本土的法律文献中，Lord Chancellor 作为一个专有英语名词，在不同的学科和不同的历史阶段，有着不一样的含义。在政治学中，Lord Chancellor一般被翻译为御前大臣，在大多数政府报告中作为内阁资深阁员看待；而在法学中，Lord Chancellor一般被翻译为大法官，在多数学术著作中被视为理论上英国的首席法官。同样，在不同的历史阶段，Lord Chancellor的内涵也在不断地发生变化，体现在英国的法学著作中，在衡平法被创制之前，Lord Chancellor特指英国御前大臣，同时兼任掌玺大臣，在英国政治体系中处于中心地位，也是事实上的行政首脑。“中世纪御前大臣是在屏帐后服务的。忏悔者爱德华是第一个让一位大法官保管其印章的国王。大法官必须是基督教徒，皇家牧师的首领，以及负责所有部门的国务大臣。他负责起草皇家文书并加盖印章。他是国王法院理财法院分庭成员，协助国王法院和理财法院的司法事务。”但是随着衡平法的发展，Lord Chancellor的含义逐渐发生了变化，从行政职位演变为司法职位，“大法官”一词被用来专指发展了衡平法的“大法官庭”（High Court of Chancery）的最高长官。
同样一个Lord Chancellor，为什么会在不同学科、不同历史阶段会有着不同性质的含义呢？是否语言的变化鉴证着历史的发展？回答这个问题的关键就在于考证英国大法官制度一个重大的历史流变，即行政官员司法化，这个过程是漫长的，为了便于理解，我们可以分为签发令状和发展衡平两个历史阶段进行考察。
（一）、签发令状
大法官庭早在公元605年就已经存在。那时，它主要是国王的秘书机构，其首席长官即为御前大臣兼任掌玺大臣，负责保管国玺和起草、颁发各种政府文件，历来就是政府首席大臣，因为他是国家最高权力的象征——国玺的掌管人。所有重要的政府法令、条约、议会宣召令、国王赏赐令、委任书、特许状，均由大法官拟定和颁行，都必须加盖国玺才能生效。国玺由白银铸成，上面镌刻着国王的头像，装在一个绣有花纹的袋子中，由大法官随身携带。因此，“毫不奇怪，律师和政客以一种近乎迷信的敬畏眼光看待国玺。在他们看来，一旦使用了国玺——尽管可能是以违反统治者（国王）的意愿的方式或在统治者失去理智的时候使用的——法令就是有权威的，就像统治者真的认可一样。”由此可见，御前大臣最早是作为行政官员而存在，行使国家最高行政权力，但是为什么会演变为一个司法性职位，换而言之，从何时起御前大臣掌控了司法权呢？
御前大臣自十二世纪起逐步成为普通法法庭诉讼起始令状的签发者，任何想在普通法法庭提起诉讼的当事人，都必须首先向御前大臣申请起始令状。“他是国王的主要建议者和咨议会的首要成员，他握有进入民事诉讼程序的唯一锁匙。”此外，御前大臣是中央政府中唯一的常设官职，其手下又有一批训练有素、组织良好的职员。因此，在处理提交给咨议会的请愿书中，御前大臣自然担负了主要责任。久而久之，大法官庭（High Court of Chancery）便演变成一个提供特别法律救济的专门法庭。在御前大臣的主持下，对请愿书中陈述的事实进行审查，并给予被告以辩护的机会，“御前大臣召集当事人，安排日期，提出问题，回答异议，招聘律师。即使在其他咨议会成员反对的情况下，仍然能凭自己的责任讨论案件，宣布法庭的决定。”所以，到14世纪后期，大法官庭作为一个衡平法庭的位置开始引人瞩目。1400年前后，绝大多数的请愿书和冤诉状都是直接写给御前大臣的，而过去则通常是写给“咨议会中的国王”的。可以说，御前大臣掌握签发普通法令状的权力，初步明确了其司法身份，也为Lord Chancellor行政人员司法化的历史性转变奠定了初步的基础。
（二）、发展衡平
从普通法形成之日起，英国就有一种习惯：如果当事人在普通法法庭上蒙受了冤屈，可以直接向号称“正义之源”的国王及其訾议会请愿，请求国王恩赐特别干预，以伸张正义。据记载，“到14世纪，国王已经开始接受要求在普通法外予以救济的请愿或起诉。如果他认为这些救济应该予以考虑，则自己做出决定，或者交给咨议会、大法官或议会解决。”可见，最初有多种机构可以行使国王的自由裁量权。但是，到十四世纪后期，议会已发展为一个相对独立的政治结构，其职权主要是立法和征税，加之议会是非常设性的，因此只有最重大的案件才提交议会处理，至今议会上院仍然保有理论上的最高司法权。这样，受理私人请愿书和冤诉状的任务便主要落在咨议会身上。
咨议会和普通法法庭、议会都源于封建社会初期的御前会议。在12－14世纪，行使司法职能的普通法法庭和行使立法权、征税权的议会先后从中分离出来，御前会议演变为咨议会，由最重要的政府大臣组成，主要职责是为国王提供咨询
······
【以下内容免费，但是您必须注册为免费会员登录后才能查看。】 |
|
|
|
|
|
|
| |
|
| 他们正在使用51zy |
|
樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
|
|
|
|
| | | |
|
论文榜（共55819篇）
（2008-5-2） |
| 【作者 | 点击 | 文章】 |
| 【贺卫方 | 68449 | 415 】 |
| 【苏力 | 62529 | 296 】 |
| 【郭国汀 | 51240 | 202 】 |
| 【姜明安 | 49746 | 237 】 |
| 【刘剑文 | 46848 | 202 】 |
| 【沈岿 | 40523 | 101 】 |
| 【陈兴良 | 39577 | 103 】 |
| 【鲜江临 | 37692 | 228 】 |
| 【徐国栋 | 37303 | 150 】 |
| 【刘大生 | 37165 | 144 】 |
| 【王怡 | 33641 | 142 】 |
| 【王轶 | 33275 | 88 】 |
| 【强世功 | 32428 | 94 】 |
| 【萧瀚
| 32237 | 97 】 |
| 【尹田 | 31239 | 104 】 |
| 【邵明 | 29594 | 93 】 |
| 【秦前红 | 28419 | 85 】 |
| 【董华春 | 26073 | 83 】 |
|
|
