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黄山市人民政府关于印发《黄山市人民政府工作规则》的通知
黄山市人民政府关于印发《黄山市人民政府工作规则》的通知
黄政〔2008〕9号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市人民政府工作规则》已经2008年3月31日市政府第四次常务会议通过，现予印发。
二○○八年四月一日
黄山市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《安徽省人民政府工作规则》和市政府工作要求，制定本规则。
二、市政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的领导下，按照党的十七大提出的形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制的目标要求和市委、市政府关于经济社会发展的总体部署，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到科学行政、民主行政、依法行政，努力建设责任政府、服务政府、法治政府和廉洁政府。
三、市政府组成人员及直属机构等单位负责人要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，求真务实、奋发进取，忠于职守、服从命令，顾全大局、团结协作，艰苦奋斗、清正廉洁，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，各司其职，各负其责，在职权范围内独立负责地做好工作；要相互协调，密切配合，增强政府工作的公信力和执行力；要创新方式方法，提高工作效能，认真落实市政府各项工作部署。
第二章 政府组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市长助理、秘书长，市政府组成部门的行政主要负责人。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作，副市长、市长助理、秘书长协助市长工作。
七、副市长、市长助理按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
九、市长外出较长时间，委托负责常务工作的副市长主持市政府工作。
十、市政府组成部门的行政负责人负责本部门的工作。市政府其他工作机构的负责人负责本单位的工作。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，减少对微观经济运行的干预，减少和规范行政审批，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、贯彻国家和省宏观调控政策措施，创新经济管理制度和方式，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动，引导和调控经济运行，实现经济又好又快发展。
十三、加强市场监管，特别是加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，整顿和规范市场秩序，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理制度，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决人民群众最关心的利益问题，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会和谐。认真贯彻突发事件应对法，完善突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，改进公共服务方式，提高公共服务质量，加强公共设施建设，优化公共资源配置，推进城乡一体化公共服务，逐步形成完善的基本公共服务体系。
第四章 实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要建立健全重大决策调查研究、征求意见、专家论证、技术咨询、决策评估及听证、公示等制度，通过多种渠道和形式广泛集中民智，做到依法决策、科学决策和民主决策。
十七、政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算、地方性议案和政府规范性文件、政府性重大投资建设项目、重大工程项目、预算外重大资金安排以及其他重大事项等，由市政府集体研究决定。
十八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门和各区县的，必须事先征求意见和充分协商；涉及人民群众重大切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十九、市政府在作出重大决策前，及时向市委报告。对依法应由市人民代表大会及其常务委员会讨论决定的事项，要及时向市人民代表大会及其常务委员会报告，主动提请讨论决定。就全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题主动与市政协协商。根据需要，通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第五章 推进依法行政
二十、市政府及各部门要认真贯彻党中央《关于深化行政管理体制改革的意见》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《安徽省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任，不断提高依法行政的能力和领导科学发展的水平。
二十一、市政府根据经济社会又好又快发展的需要，适时提出地方性议案，制定、修改或废止政府规范性文件，确保议案和规范性文件的质量。
二十二、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和规章，符合国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要及时报市政府备案，由市政府法制工作机构审查并定期向市政府报告。
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