工作中的程建新
工作中的程建新
工作中的程建新
近期，河南内乡县看守所采取强有力措施狠抓思想作风建设，新任所长程建新务实创新，改革管理，廉洁自律，公平处事，用严格的制度管人，管出了一片新天地，使看守工作呈现出勃勃生机，推动了监狱的各项工作争先创优氛围全面开展。
深入调研摸实情
今年5月26日，46岁的程建新调任内乡县看守所所长，面对千头万绪的看守工作和形形色色的失去自由的犯罪嫌疑人，程建新上任第一天就开始思考，将以何种姿态去面对？看守所是一个另类社会的缩影，如何才能把这份特殊的工作做好、做细，是程建新考虑得最多的事情。看守工作，他从未接触过，但程建新并未退却，而是虚心求教。他上任后，第一件事就是要求全体看守所民警大兴调研之风，号召全体看守民警向监狱献言、献策。在首次召开的全体会议上，他就向所有看守民警公开征集《假如我是看守所所长》、《如何做好看守所工作》为题目的两篇调研文章，让大家各抒己见，畅所欲言。此后，程建新认真阅读了所有看守民警的调研，汲取群体力量，调查研究后形成调研成果，这为他对看守工作的改革创新奠定了坚实基础。
制度管人出效益
针对看守所普遍存在的越位、错位、不到位和稀、拉、松、责任心不强等不良作风和工作棚架现象，程建新上任后在全所大力开展了“转变作风抓落实，真抓实干重实效”活动，并出台了用于拘束民警工作行为的数10条《看守民警绩效考评细则》、《卫生考评制度》、《替班制度》、《节假日值班制度》等6项措施，坚持实现了当班考核，当天考核制度，天天记录在册，存入档案进入月末考核；落实百分考评制，严格进行加分、扣分制度，并在当天告知本人签字。由此，在月末考核中谁优谁劣，一目了然。让制度考评，让绩效说话，从而使被考评者心服口服。
在狠抓绩效考评的同时，程建新还把奖优罚劣的竞争激励机制与细致入微的考评制度密切结合，工作绩效与经济利益挂钩。工作中能者多劳多得，积极主动就能按得分多少，得到相应的奖金补贴；反之就将被逐分扣掉奖金，至直将奖金扣除为零。此外，程建新还加大看守民警违规违纪成本，让当事人在“行私”和“守公”中通过比较觉得“行私”不划算，“守公”才能给自己带来比“行私”更多的荣誉和奖励，从而逐步树起看守民警责任心和清廉品质。
环境卫生一直是看守所头痛的老大难问题，程建新决心彻底改变这一脏、乱、差面貌。他拟出文件规定对卫生制度施实考评一票否决制，并实施相互监督签字制度。即：每天上一班在与下一班交接中，除交在押人员变动情况外，还要交一份《卫生考评合格单》，接班者在检查一遍卫生认为合格后，在卫生考评单上签字、签名后，交班者才能视为工作完成而离开；如果接班者不查看卫生状况就随意签字，所领导和督察组在每天的不定时巡视中若发现卫生问题即视为当班所为，立即扣分，并一票否决扣除值班者当月奖金，这一措施根治了看守所的卫生顽症。现在在内乡县看守所内到处都是干干净净，没有一片纸屑和烟头，环境卫生面貌焕然一新。此外，程建新的制度管人不仅体现在大到狱内侦查、教育看管上，还小到谏言献策，节俭资源上。今年6月2日，看守民警孟文新半夜听到水流声，立即起身去将水龙头关上，这一小事被程建新发现后，在全所会议上进行公开表扬，并对孟文新进行加分奖励。通过这件事，全所民警真切感受到了程所长制度治所，真抓实干的决心。
如今，在内乡县看守所呈现出了比、学、赶、帮、超的浓厚工作氛围，工作努力干，份内外工作抢着干的局面，生活资源成本与往年同比节约了21.2%。程建新让他的制度管人真正成了一把奖优罚劣的“双刀剑”。
狱务公开保廉政
程建新到任看守所后，大行廉政之风，实施阳光作业。出台实施了《看守所政务、财务公开制度》，规定工作中除涉及国家秘密和上级另有规定的以外，一律实行狱务公开，让每项工作的决策和实施过程都置于民警的监督之下。监狱行政物资、资金和建设都予以公开并集体研究决定，罪犯的减刑、假释和保外就医实行公示制；对违规违纪民警进行告诫、谈话和处理及处理结果集体研究，公开处理，从而确保看守民警的执法行为更加规范。
人性管理促和谐
程建新到内乡县看守所后，了解到看守工作的枯燥和呆板，民警的心理变化很大的情况后，他采取了“多表扬，少批评”、“多鼓励，少冷淡”的工作思路，从工作到生活的方方面面关心民警，爱护民警。他到任后，把看守所的全体民警和工勤人员的生日让办公室记录在册，每逢民警生日，就是再忙，他也要和其他的领导一起给同志们送去蛋糕和礼物，送去生日的祝福，使民警们体味到了集体的关怀和温暖。今年奥运会开始至今，程建新家虽近在咫尺，但他却一直吃住在所里，有苦同当，和民警一起值班，守护奥运平安，全所民警倍受感动，奥运开始至今，没有一名值班民警请假。
程建新的人性化管理还体现在对待在押人员上。他认为在押人员在看守所，他们也只是被剥夺人身自由的犯罪嫌疑人，没有理由歧视他们，而是要认真做他们的思想工作，让他们深刻认识到自己行为给社会和他人带来什么样的后果和伤害，让他们认识到如何对自己的行为后果负责，只有这样，才能使他们彻底交代问题，服从管教。“这并不是简单的说教就能做到的，而是需要管教干部用心、用情去做思想工作。”他在日常的工作中不断探索，逐渐确立了一套寓情于法的“人性化”管教方法，取得了极好的管教效果。
在押人员马山口镇54岁的妇女常某，入狱后一直哭泣、不进食，有自杀念头。程建新和副所长杨永平耐心地和她交谈，了解到常某12岁的小孙子一直是由常某照顾带大的，感情深厚，而儿子和儿媳又都在广州打工，自己又因拐骗妇女进了看守所，无法向子女交待，心中悔恨交加，欲一死了之。程建新在了解到这一情况后，及时对其进行劝解，并在第二天安排她与小孙子见面，并给其孙子买了一些学习用品，让他每周可以来探视一下奶奶。常某年老体弱，身体状况较差，程建新就给予了她特殊的照顾，看守所民警无微不至的照顾最终让常某鼓起了勇气，面对现实，重新建立对生活的信心，现在她变得开朗了，积极主动投入到改造之中。
程建新用他惮精竭虑的制度化绩效考评赢得了警心，赢得了人心，受到了全体看守民警、在押人员的欢迎，就连53岁的民警王占甫也深有感触地说“程所长工作上公正、公平，生活上关心、照顾，跟着这样的领导俺们信服，咱没有理由不干好工作！”
作者单位：河南省内乡县公安局宣传科
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