四川省巴中市，为了改进干部工作作风，采取“问事、问人、问责”制度，谁撞枪口谁下课。在两个多月的时间，免职、停职75人，诫免谈话和通报37人，批评教育警示100多人。据说，问责真的问出了高效率和好风气。(《中国青年报》9月10日)
我们的行政运作体系似乎总是这样：平时慵懒散漫、拖泥带水，等待忍无可忍之时，突然间来一次猛烈的外科手术，政府效能顿时换一副崭新面孔。而一旦等到风暴过后，惰性基因难免再次沉渣泛起，整顿效力虽可收效于一时，却终究难以行之久远。
多少年来，我们目睹这种治乱循环的场景你方唱罢我登场，渐渐没有了惊喜，再也不敢抱有奢侈的希望，就像观看一场与我们无关的戏剧。
我们清醒地知道，所谓一时的“高效率和好风气”，只是建立在各级官员人人自危的基础上的，风暴来临，他们俨然暴露在枪口之下的一只只麻雀，而惊弓之鸟是不足信任的，只要警报解除，他们恢复常态没有任何障碍。
科层体系的官僚化，以及由此衍生出的诸多深重积弊，政府与社会各界皆痛心疾首、立意整饬，但低下的行政效能积非成是、积重难返，整顿攻略一曝十寒，其兴也勃其亡也忽，就此我们似乎不得不接受一个痛苦的现实，亦即政府内的治理力量面对强大的、深入骨髓的行政劣根性，其实已经日暮途穷。治理风暴固然雄心万丈，但它的对立面同样铜墙铁壁，人事动荡惊起一滩鸥鹭，回过神来，却仍然是那旧山河。
真的无能为力了吗？也不尽然。世界上勤勉、高效的政府比比皆是，为什么我们就不能？
无数的事实已经证明，以风暴形式治理行政效能，本就是舍本逐末之举。撤几个人是再简单不过的事，重要的是，我们必须改变行政运行的规则，培养官员对自身公职最起码的敬畏感，形成一种不可催折的政治文化：不如此就不足以为官，不如此就请自动退出行政序列。既然行政效能的沙化绝非一日之寒，那使其脱胎换骨的过程当然也不能急功近利，从规则的重塑做起，点滴掘进、步步为营，或许是唯一的出路。
其实，行政效能不彰的根本原因正在于问责机制的匮乏。治理风暴的风起，试图弥补这一缺口，但因其偶然性和短期性，效果难免大打折扣。所以，若想行政效能有质的变化，只有建立起常态的制度化的问责机制。毋庸置疑，这就要求回到常识，期待人大力量的真正崛起。
很多社会问题包括行政问题的解决希望，本很简单，就是要回归常识、捍卫常识。而这些问题之所以至今仍然复杂纠结，甚至越来越糟，正在于我们对常识的漠视和弃绝。人大在政治框架中的地位和作用不言而喻，手中掌握着督促、审查、监督行政的法定权力，如果人大果真能把纸上的权力还原为严厉的问责现实，相信行政效能低迷的沉疴也不至于紊乱到今日。
对人大来说，建立何种问责制度，是技术性的问题，方法多多，无需多言；可能唯一的障碍，就是威望、勇气和责任意识的生长。诸多政府问题的解决，尽在这一瓶颈的顽强突破。
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