日 期:
2008-9-6 9:15:03
作 者: 李正国 江霞
来 源: 法制日报
内 容:
今年初,武汉市东郊的江夏区,一个新词:“法院社情观察员”,出现在220个行政村和社区。
社情观察员经各行政村和社区群众集体推荐,法院审查、聘任,由在当地有一定社会威望,群众爱戴,热爱公益事业者担任。
其主要任务是随时了解社情民意,及时向区法院或当地人民法庭反映群众急需解决的民生问题,报告辖区内可能导致矛盾激化和危及社会稳定的纠纷动态,以及村民自治组织需要解决的法律问题,协助法院进行法制宣传和案件回访等等。
社情观察员制度的全面推行,使法院的司法、服务触角延伸到了辖区各个角落,如同有了千里眼和顺风耳。
今年5月的一天,该区山坡人民法庭接到南庄村社情观察员电话称,村民李某正在变卖家里财产,筹措盘缠,准备进京上访。李某是该村有名的老上访户,为一桩林地纠纷对法院判决不满,尽管法院做了大量思想工作,但李某心里疙瘩一直没有解开,曾先后20多次到省、市或北京上访。
江夏区法院党组书记、院长杨亚克得知此情,迅速赶往南庄村,和社情观察员一道,与李某夫妇进行推心置腹的交谈,从而掌握了李某欲进京上访的真正想法。
在之后的日子里,由于法院及时了解到李某的困难,并且尽可能及时帮他解决,李某的心态发生了变化,他抱怨的话少了,感谢的话多了。当法官们询问他生活中还有什么难题时,李某握着法官的手激动地说:“家里都好,困难都通过社情观察员反映给法院了,法院也都帮我解决了,我心里踏实了。”
江夏区各行政村多由一个或两个大的宗族聚居形成,村与村之间常为一些生活琐事引发矛盾,严重时甚至酿成群体性事件,过去就曾发生多起由小矛盾引发的宗族之间的械斗,造成10多人伤亡。
湖泗镇浮山村与舒安乡官山村接壤,吴姓是两村的大姓,但同姓不同宗。1986年,土地部门的红线图将历史上原本分属于两村的祖坟山各划到了对方的集体土地范围内。因两座祖坟山均系荒山,20多年来,两村为两座山的权属曾发生20多次纠纷,并造成3人重伤。今年国家鼓励农民开垦荒山,两村都争着开垦,矛盾更显。
今年4月26日,这两村各集结200多村民赶往山下,欲为争夺荒山而战。官山村社情观察员得知此情,立即拨通了湖泗法庭的电话,万分焦急地报告了该情况。法庭庭长立刻带领全庭人员驱车赶往,并在路途中电话向湖泗镇和舒安乡的党委、政府通报了情况。
当法官们赶到山下时,两村村民已形成对峙,剑拔弩张,法官们见状挺身上前劝阻,平息事态。随即,当地党委书记也带着派出所的同志赶到现场,经多方努力,局势得到控制,一场大规模械斗得以避免。人群疏散后,舒安乡党委书记紧握着庭长的手说,“实在是太感谢你们了,再晚点将要出大乱子啊,过去由于信息不灵,总是“火”烧起来了我们才赶来扑火,现在好了,多亏有了法院的社情观察员,信息灵多了“。
因武广铁路的修建,乌龙泉街灵山村的二十亩土地被征用,涉及到六万元征地补偿费的分配,170多个村民眼睛都盯着村干部。过去,由于村干部法制意识不强,村里在处理这类事务时多凭经验、凭关系,有较大的随意性,因此,村民对村干部的信任度不高。这次征地补偿费的分配方案出台后,村民仍然意见很大,村委会几次协调未果。
一天,30多个村民聚集一起,相互鼓动着要集体到区委去上访讨说法。灵山村社情观察员得此消息,急忙告知乌龙泉人民法庭。为防止矛盾激化,影响扩大,乌龙泉法庭庭长及时与该村领导取得联系,给村干部讲解了农村集体土地征用和土地补偿费分配方面的法律知识,并针对该村情况提出了科学可行的指导性意见。
最终,村委会按照意见查清征用土地和所涉村民的具体情况,依法审查、核实村民的资格,然后严格依据法律法规和相关政策的规定,结合具体情况确定了分配标准,且整个过程对村民公开,让村民实实在在感受到了公正与公平。事后,村民都很满意,称赞起村干部公道、能干了。这件事也让村干部们意识到了解民意、依法办事的重要性。
江夏区法院自今年年初推行社情观察员制度以来,区法院或法庭几乎每天都能接到社情观察员报来的各类信息,由于法院及时、准确掌控了辖区内的社情动态、民生需求,使法院工作关口进一步前移,并将纠纷解决在萌芽,矛盾化解在诉前,因而赢得社会各界和广大群众好评。截至7月,该院各类收案数也同比下降了12%,信访总量同比下降28%。
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