欧盟特别首脑会议定于９月１日在比利时首都布鲁塞尔举行，议题是采取哪些措施向俄罗斯施压，以促使它全面撤军；如何援助格鲁吉亚，以促进这一俄罗斯邻国发展经济。
俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫前一天说，俄罗斯不想与西方国家发生冲突，但已做好还击欧盟制裁的准备。
欧盟歧见
欧盟内部就如何“处置”俄罗斯出现不同声音。
英国首相戈登·布朗８月３１日在《观察家报》发表评论，称俄罗斯对格鲁吉亚的行动相当危险，令人无法接受。他写道：就俄方行动而论，欧盟应彻底评估与俄罗斯的关系。
以德国副总理兼外交部长弗兰克—瓦尔特·施泰因迈尔为代表的“温和派”认为，俄方行动应该受谴责，但欧洲各国需要与俄方合作。孤立俄罗斯将影响欧盟２７个成员国的利益。
施泰因迈尔说：“如果关上所有今后还想进去的房门，欧盟只会伤到自己。”
格鲁吉亚外交部长叶卡捷琳娜·特克舍拉什维利同一天在土耳其城市伊斯坦布尔说，格方未寻求欧盟对俄方实施制裁，“就我方而言，欧盟制裁俄罗斯并非优先考虑之事”。
俄方回应
梅德韦杰夫当天接受本国三大主要电视台采访时说，俄方承认南奥塞梯和阿布哈兹独立的立场不会改变，“我已经作出这一决定，没有回旋余地”。
“俄罗斯不想与任何国家对抗，也不想孤立自己，”他说。但是，对俄罗斯而言，最重要的事情是保护本国民众生命安全和尊严，保护本国企业海外利益，“每个人都知道，如果一个人采取进攻行动，就会受到反击”。
“我们不提倡制裁，制裁是最后手段，”梅德韦杰夫说，不过，“如果需要，我们可以通过特别法案”制裁其他国家。
俄罗斯总理弗拉基米尔·普京先前表示，俄罗斯还没有限制向欧洲出口石油和天然气的打算，但现在正是“扩大和细化”出口市场的时候。
双向议题
俄罗斯每年向欧盟提供所需四分之一天然气和大量石油。路透社认为，这一供求关系让欧盟不太可能对俄罗斯采取惩罚性制裁措施。
法国外交部长贝尔纳·库什内表示，欧盟领导人“不会提出制裁，只会作出明确承诺”。
路透社９月１日分析，欧盟特别峰会可能讨论数项措施，包括：推迟或取消原定９月１５日和１６日举行的欧盟与俄罗斯新伙伴关系会谈和相关低级别会议；严格控制向俄罗斯公民发放欧盟签证；作出象征性姿态，如“关注”距格鲁吉亚边界４０公里的俄罗斯城市索契能否平安举办２０１４年冬季奥林匹克运动会。
另外，欧盟还可能讨论声援格鲁吉亚的数项措施：增加对格鲁吉亚的人道主义援助和重建援助；放宽欧盟对格鲁吉亚公民的签证限制；深化欧盟与格鲁吉亚关系，尤其是贸易关系；向南奥塞梯和阿布哈兹派遣欧盟观察员，监督停火协议执行。
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