日 期：
2008-8-30 10:07:26
作 者： 杨亚军
来 源： 新华报业网
内 容：
全国人大常委会委员、中纪委原副书记刘锡荣在前日审议刑法修正案（七）草案时提出了集体腐败的概念，他以曾从事的纪检经历介绍，目前中国有一种犯罪是不受法律约束的，且明目张胆，就是集体腐败，由于还没有惩治集体腐败法，让腐败者钻了空子。因此建议将集体腐败纳入刑律。（8月27日 新京报）
把集体腐败纳入刑律一点也不为过,“集体腐败“是非常可怕的违法犯罪。一是所涉及的人员往往很复杂，可能既有一把手撑腰和班子成员合谋，还涉及基层骨干和一般普通干部的参与和分赃，即使有些人没有参与策划和具体操作,只要从中领取了所谓的“补贴“和“福利““资金“的人，就会沾染腐败之气，行有腐败之实。二是“集体腐败“内部成员之间没有矛盾，行动默契,在较长时间里很难被发现。一个“有组织“的“集体腐败“，由于享受了“腐败成果“，大家不仅不会坚持原则反对搞腐败，而且，内部各成员还会各自开动脑筋如何主动方便腐败,进一步加剧和扩大腐败成果。三是“集体腐败“破坏性大，影响极坏。在“集体腐败“中，不仅仅一把手腐败了，而且整个班子会跨掉，同时导致大面积党员干部被腐蚀，严重破坏了社会公信力，使党群干群关系对立，在群众中造成十分恶劣的影响。
委员建议将集体腐败纳入刑律,说明人们要求严惩集体腐败这个社会毒瘤的呼声很强烈，这也是依法治国的必要手段。笔者认为:立法不难,难于法之必行。可怕的是，有些集体腐败往往绕开法律,使集体腐败合法化,例如,在现实社会里,私设和瓜分小金库是一种明显的集体腐败，查到了也无话可说。还有一种瓜分财政收入的隐行集体腐败正在泛滥。比如有的领导年初交纳招商引资“风险抵押金“，年底如完成任务，财政将以几倍的比例返还给个人。通过这种形式，有的领导每年可以从财政收入中分到相当可观的“奖金“，少者几万元，多者数十万元，这其实是披着合法外衣的集体腐败。有些部门，领导们自己集体决定：每人每年可以分配数万至数十万元的“活动经费“，只要能找到各种理由的各种发票冲帐，所谓的活动经费就可以归个人所有，这其实也是集体腐败。
笔者认为反对集体腐败除了要加强立法之外，还要坚持不懈的抓好制度建设和反腐倡廉教育，从而在源头上遏止集体腐败的蔓延，要把思想教育同法制教育、道德教育紧密地结合起来，使职权部门的每个公职人员都能忠于职守，从内心深处接受道德的约束，培养内在的道德自律感，自觉抵制金钱、物质的引诱，坚决反对以权谋私，鄙弃以权谋私等不道德行为和腐败现象，只有自觉地养成奉公守法、清正廉洁的优良品德，才能提高自身的免疫力，真正做到防腐拒变。
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