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国家林业局关于认真学习贯彻《汶川地震灾后恢复重建条例》《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》的通知国家林业局国家林业局文件
林办发〔2008〕168号
国家林业局关于认真学习贯彻《汶川地震灾后恢复重建条例》《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》的通知
四川、陕西、甘肃省林业厅，四川卧龙大熊猫国家级自然保护区、陕西佛坪国家级自然保护区、甘肃白水江国家级自然保护区管理局：
在抗击5月12日汶川特大地震自然灾害取得阶段性重大胜利后，国务院科学决策，及时把灾后恢复重建提到重要位置，连续颁发了《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）（见附件1、2、3）等法规和文件，加强了政策支持，实施了科学指导，有力推动了灾后恢复重建工作。为切实落实好国务院有关部署，确保林业灾后恢复重建取得实效，现将有关事宜通知如下：
一、认真学习贯彻国务院有关文件和法规精神。《汶川地震灾后恢复重建条例》、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》等法规和文件，是指导开展灾后恢复重建的重要依据，对积极稳妥推进灾后恢复重建工作具有重要意义。希望你们认真学习领会，真正吃透精神，准确把握实质，确保政策不走样；要紧密结合实际，严格按照国务院要求，认真履行职责，确保各项工作落到实处。
二、集中全力开展灾后林业恢复重建工作。要不等不靠，积极开展生产自救，充分发挥林业部门在灾后恢复重建中的重要作用。认真组织修复毁损的林业生产设施，尽快修复防火交通、通讯基础设施，特别是要抓紧实施大熊猫保护和科研设施的重建。积极组织开展与林业有关的地震灾害调查评估工作，为编制地震灾后恢复重建规划提供科学依据。认真组织实施好野生动物疫情监测、做好森林防火等工作，严防森林火灾等次生灾害发生。
三、积极协助当地政府做好受灾群众过渡性安置工作。妥善安置好受灾群众生产生活，是灾后恢复重建工作中的重中之重。过渡性安置需要使用林地的，要按照临时使用林地的有关规定准许先行使用，事后再依法办理临时使用林地手续。积极协助地震灾区各级人民政府做好野生动物疫情防控工作。同时，要协助当地政府进行科学选址，避开生态脆弱地区和传染病自然疫源地，并切实避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。地震灾后恢复重建中涉及自然保护区、野生动植物保护的，应当同时严格执行国家有关法律、法规的规定。
四、切实加强林业救灾物资资金管理。全国各地为灾区捐助的大量的救灾资金物资，饱含着全国人民对灾区人民的深厚感情，非同一般。科学、廉洁管理使用好这些资金物资，是一项十分重要的政治工作。要建立健全抗震救灾物资资金管理的规章制度，科学调度，强化监督，确保抗震救灾物资资金及时足额拨付到位。物资采购要按照《政府采购法》等相关规定执行，凡有条件的都要公开招标，择优选购，防止暗箱操作。要建立救灾物资资金信息公开制度，及时发布社会援助、捐赠和物资资金使用情况。要强化对救灾款物的跟踪审计监督，对审计中发现的违规问题，要及时整改，坚决纠正。对虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等行为，要迅速查办，从重处理；对失职渎职、疏于管理，迟滞拨付救灾款物造成严重后果的行为或致使救灾物资严重毁损浪费的行为，要严肃追究责任，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。
做好林业灾后恢复重建工作，事关广大林业干部职工和林区受灾人民群众切身利益，事关党和国家的形象，意义十分重大。希望你们以强烈的政治责任感，进一步提高认识，加强组织领导，采取有效措施，严格按照国务院要求，明确领导责任，科学分解任务，狠抓工作落实，确保林业灾后恢复重建取得全面胜利。
特此通知。
附件：1. 《汶川地震灾后恢复重建条例》
2. 《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》
3. 《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》
二OO八年八月十二日
中华人民共和国国务院令
第526号
《汶川地震灾后恢复重建条例》已经2008年6月4日国务院第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理 温家宝
二○○八年六月八日
汶川地震灾后恢复重建条例
第一章 总则
第一条 为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展,积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件,促进灾区经济社会的恢复和发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条例。
第二条 地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。
第三条 地震灾后恢复重建应当遵循以下原则：
（一）受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；
（二）政府主导与社会参与相结合；
（三）就地恢复重建与异地新建相结合；
（四）确保质量与注重效率相结合；
（五）立足当前与兼顾长远相结合；
（六）经济社会发展与生态环境资源保护相结合。
第四条 各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的领导、组织和协调，必要时成立地震灾后恢复重建协调机构，组织协调地震灾后恢复重建工作。
县级以上人民政府有关部门应当在本级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震灾后恢复重建工作。
第五条 地震灾区的各级人民政府应当自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约，多种渠道筹集资金、物资，开展地震灾后恢复重建。
国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税收优惠和金融扶持，并积极提供物资、技术和人力等方面的支持。
国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与地震灾后恢复重建工作，支持在地震灾后恢复重建中采用先进的技术、设备和材料。
国家接受外国政府和国际组织提供的符合地震灾后恢复重建需要的援助。
第六条 对在地震灾后恢复重建工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 过渡性安置
第七条 对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。
政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政府制定。
第八条 过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地
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