日 期：
2008-8-24 9:21:17
作 者： 潘多拉
来 源： 金羊网
内 容：
湖南省株洲市纪委、市监察局日前出台《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》（以下简称《办法》）。被称为“纪委官员实名上网第一人”、“中国网络反腐第一人”的株洲市委常委、纪委书记杨平介绍说，这是国内首个纪委网络反腐办法，也是将他自己实名上网的个人行为转化为纪委集体行动的新尝试。
在当今信息时代、网络时代，互联网成了人类的第二个地球。网络最初具有很多虚拟的特征，但随着科技的进步和社会的发展，网络越来越多地介入现实生活，成为信息交流和社会交往的一个重要渠道。从总书记、总理经常上网查看网友提出的问题和建议，到多位省委书记、省长邀请网友见面座谈，再到一批像杨平那样的领导干部实名上网发帖、开博客，中国官员“网络化生存”、“网络化执政”正蔚然成风。在此大背景下，株洲市纪委、监察局正式出台网络反腐办法，设立网络纪检监察平台，从官员个人网络反腐的层面提升到纪检监察部门制度反腐的层面，无疑具有典型的突破意义与示范意义。
按照《办法》的规定，株洲市纪委、市监察局内设信访室（举报中心），作为受理网络信访举报的职能机构，负责日常网络信访举报的收集、处理和管理工作，并将建立健全登记、请示、查办、交办、转办、催办、反馈等基本工作制度。与传统的工作方式相比，株洲市网络纪检监察平台的创新主要体现在信访举报的受理环节，即在传统的接受群众来信、来电、来访的基础上，增加了通过网络接受群众信访举报的渠道。这首先是在技术手段上出现的一个变化，但是，请千万不要小看这个变化。网络传播技术特有的即时性、交互性和包容度、密集度，决定了网络信访举报既可以使群众信访举报更加方便快捷，成本更为低廉，也可以使受理机关对信访举报信息的收集、处理和管理更加规范和高效。从这个意义上看，株洲市正式启动网络反腐工作机制，堪称“技术引领时代进步”、“网络推动民主发展”的一个生动例证。
网络反腐增加了受理信访举报的网络渠道，这实际上也意味着，我们应当将网络信访举报发展成为反腐倡廉工作体系的一部分，而不能指望用其取代传统的信访举报渠道。近年来，中国互联网得到了快速发展和普及，但上网终究还是有门槛，仍然有一部分群众不能或不习惯通过网络进行交流和交往，可以预计，在较长一段时间里，书信、传真、电话、走访等传统形式，仍然会是信访举报的“主渠道”。我们对网络信访举报应当予以高度重视，但对传统渠道的信访举报也不能有丝毫偏废。
长期以来，信访工作面临的一个十分突出的挑战，就是保障公民信访举报权的法律法规太过抽象，缺少可操作性和制裁效力。比如法律规定，公安、检察院和法院要保护举报人的安全，但是法律并没有明确规定，这三个机关承担的保护举报人安全的责任如何分配和衔接，于是在实践中容易互相推诿、扯皮，一些信访举报人受到打击报复，难以得到有效的保护与救济。我们现在逐步增加网络反腐的渠道，需要特别加强对网络信访举报者的权利保护——我们不愿意看到，随着网络信访举报数量的增加，网络信访举报者遭受打击报复的悲剧也与日俱增。
网络反腐是对传统反腐形式的丰富和完善，这对于拓宽群众参与反腐渠道十分重要。与之同样重要的是，纪检监察机关、司法机关应当倍加珍视群众的参与热情，要对群众信访举报的每一条线索认真负责，并通过严格依法办案和公正司法，让群众切实看到从中央到地方“抓大鱼”、“动真格”的决心和信心，看到自己的信访举报线索必将受到重视的希望，并因此认识到，公民参与反腐败并非可有可无，公民只要参与了，就一定能够发挥应有的作用。无论白猫黑猫，能逮耗子的就是好猫，同理，无论是传统方式还是网络渠道，能真正收到反腐肃贪之实效，才是最大的硬道理。
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